Verhoging kansspelbelasting in Nederland valt tegen in extra opbrengsten

De Nederlandse overheid voerde in 2025 een verhoging van de kansspelbelasting door naar 34,2 procent en zette die stap verder door met een tarief van 37,8 procent vanaf 1 januari 2026, maar een gezamenlijk monitoringsrapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit toont aan dat de extra inkomsten fors achterbleven bij de prognoses. In 2025 kwam slechts ongeveer 2 miljoen euro extra binnen tegenover een beoogde 108 miljoen euro, terwijl voor 2026 een geraamde 57 miljoen euro extra tegenover een doel van 216 miljoen euro staat. Die tekorten ontstaan doordat de belastbare basis krimpt door stagnatie in de legale markt en groei in het illegale segment.

Details van de belastingaanpassingen en rapportage

Het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit publiceerden samen de bevindingen over de effecten van deze tariefstijgingen, waarbij ze de werkelijke opbrengsten afzetten tegen de verwachte extra belastinginkomsten. Volgens het rapport bleef de legale sector achter in groei, wat direct invloed heeft op de totale opbrengst uit de kansspelbelasting. Observers note dat de markt al enige tijd te maken heeft met beperkte expansie, terwijl spelers zich verplaatsen naar niet-gereguleerde aanbieders. Dit patroon herhaalt zich in de schattingen voor 2026, waarbij de geschatte extra inkomsten nog altijd significant lager uitvallen dan oorspronkelijk gepland.

Oorzaken van de lagere opbrengsten

De krimp in de belastbare basis vormt de kern van de tegenvallers, omdat stagnatie in de legale markt gepaard gaat met uitbreiding van illegale activiteiten. Data uit het monitoringsrapport geven aan dat spelers vaker kiezen voor platforms buiten het Nederlandse vergunningensysteem, wat de totale belastbare omzet reduceert. Experts hebben waargenomen dat deze verschuiving al zichtbaar werd kort na de eerste tariefverhoging in 2025, en de trend zette zich door in de voorbereiding op het hogere tarief vanaf januari 2026. Het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit benadrukken in hun gezamenlijke analyse dat de illegale sector profiteert van de prijsstijging in de legale markt, waardoor de verwachte extra belastinginkomsten niet gerealiseerd worden. gezamenlijk monitoringsrapport bevat specifieke cijfers over deze dynamiek en toont hoe de basis van legale aanbieders onder druk staat.

Gevolgen voor 2025 en 2026

In 2025 leverde de maatregel slechts een fractie op van het beoogde bedrag, met een extra opbrengst van rond de 2 miljoen euro tegenover de geraamde 108 miljoen euro. Voor 2026 schatten de instanties een extra opbrengst van ongeveer 57 miljoen euro, terwijl de oorspronkelijke verwachting 216 miljoen euro bedroeg. Die cijfers weerspiegelen de aanhoudende stagnatie en de impact van illegale concurrentie, zoals beschreven in het rapport. Mensen die de sector volgen, zien dat de legale markt moeite heeft om volume te behouden onder de hogere tarieven, terwijl illegale platforms zonder vergunning verder groeien. De Kansspelautoriteit houdt de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten en rapporteert regelmatig over de verschuivingen in de markt.

Monitoring en verdere ontwikkelingen in augustus 2026

Het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit zetten de monitoring voort in augustus 2026, waarbij ze de effecten van het tarief van 37,8 procent evalueren en de groei van illegale activiteiten in kaart brengen. Het rapport benadrukt dat de verwachte extra inkomsten nog niet op het gewenste niveau zitten, omdat de legale sector onder druk blijft staan. Die situatie vraagt om aanpassingen in het toezicht, terwijl de instanties blijven kijken naar manieren om de belastbare basis te versterken. Volgens de gepubliceerde data blijft de kloof tussen prognose en werkelijkheid bestaan, met name door de aanhoudende verschuiving naar niet-gereguleerde platforms.

Conclusie

De gezamenlijke analyse van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit laat zien dat de verhogingen van de kansspelbelasting tot nu toe minder extra inkomsten opleveren dan voorzien, zowel in 2025 als in de schattingen voor 2026. De krimpende legale markt en de opkomst van illegale aanbieders vormen de belangrijkste verklaringen, zoals vastgelegd in het monitoringsrapport. De ontwikkelingen vragen om voortdurende aandacht van de toezichthouders, terwijl de cijfers uit het rapport een duidelijk beeld schetsen van de huidige situatie.